
【特朗普启动“经济大决战计划”,会让伊朗最终妥协吗?】8月20日前后,特朗普在个人社交媒体上,参考当年的诺曼底登陆,宣布对伊朗启动所谓“经济D-Day”,也就是经济大决战计划,宣称将实施史上最严厉的经济孤立与“战争式”制裁。那么如何看待美国对伊朗政策思路的这个变化,它会导致伊朗最终妥协吗?
首先,在特朗普今天的发文当中,他释放的信号非常明确,也就是伊朗已经错失达成协议的最佳机会,美国将发动“有史以来针对任何国家最残酷的经济行动”,推动对伊朗进行前所未有的经济战和全面隔离。他同时表示,任何允许本国金融机构、企业、机场或其他实体为伊朗提供“生命线”的国家,都可能面临“巨大经济后果”。
实际上,可能很多人还记得美国在4月16日所公布的“经济狂怒”计划。当时这项计划的核心,还是取消对伊朗石油出口的临时豁免,并且封锁伊朗石油出口的海上和其他相关渠道。但从美方今天的表述来看,与4月的“经济狂怒”相比,“经济D-Day”最大的变化,是开始把第三方国家也纳入施压范围。美国不仅要继续压缩伊朗石油出口、金融结算和贸易渠道,还试图通过二级制裁,迫使其他国家主动减少甚至切断与伊朗的经济联系。一个最新的动向是,就在8月19日,阿联酋刚刚宣布暂停与伊朗全部贸易、商业往来及金融交易。阿联酋长期是伊朗重要的贸易中转和金融通道,如今主动切断经济纽带,显然会进一步压缩伊朗获取外汇、进口商品的空间。
这意味着美国对伊朗政策的逻辑开始从“谈判施压”进一步转向“经济孤立”。6月签署的谅解备忘录原本试图结束军事行动、恢复霍尔木兹海峡通航,并在60天内推动最终协议,但双方随后互指违约,军事对抗和地区紧张持续,备忘录最终于8月18日到期。特朗普此前还在“不着急”和“重新谈判”之间摇摆,如今直接抛出“经济D-Day”,说明他对短期内外交突破的期待正在下降,转而通过“经济施压”迫使伊朗在核问题、霍尔木兹海峡以及地区安全等核心议题上让步。
不过,从过去的历史来看,经济绞杀未必能够迅速迫使伊朗屈服。一方面,伊朗几十年来已经建立了具有自己特色“抵抗经济”,短期内压垮它的可能性不大; 另一方面,如果把二级制裁的范围从之前的金融领域扩大到所有与伊朗的贸易关系,这取决于美国有多大的决心和能力,除了海上通道的封锁之外,能否对所有的空中、甚至陆上通道加以限制,这在具体操作中的难度和可配合度,都是很困难的。因此,关键看特朗普的发言之后,美国到底会有什么样的配套政策,来完善它这套“经济大决战”的框架。
总的来看,想要所有国家都配合美国对伊朗的全面封锁和以压促变的策略,难度还是很大。从4月的经济狂怒到6月的谅解备忘录达成,美伊双方经过了长达两个月的战场博弈、外交斡旋。这次的经济大决战一旦落地,短期内谈判重启的可能性应该会下降,美伊围绕海峡以及制裁封锁的博弈和冲突有可能会回升。这就需要其他斡旋方尽快发挥作用,稳住博弈底线,商量新的谈判框架,但这至少还会花费1-2个月的时间,这可能也会对全球能源市场以及供应链的稳定性带来一定阴影。
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